一、法律的作用概述

1. 作用的定义

所谓作用，即影响。法律的作用，就是法律对于人、对于社会能够产生的影响。法律的影响可以从两个角度界定：

• 规范作用：法律对于具体的人的影响，指向的对象是人。
• 社会作用：法律对于整个社会所产生的影响。

社会是由一个一个具体的人组成的，法律想要影响到整个社会，首先就得影响到一个一个具体的人。因此，规范作用是基础和前提，社会作用是结果与目的。影响到人是能够影响到社会的前提。

二、法律的规范作用

法律的规范作用，即法律对于具体人的影响，包括五个方面：指引、教育、预测、评价和强制。以下提供判断标志，类似于数学公式，做题时严格套用即可。

1. 指引作用

指引作用区分为两种类型：

• 个别性指引（非规范性指引）：针对特定对象。例如判决书、行政处罚决定书。
• 规范性指引：针对不特定的一般人。例如民法典、刑法典。法律主要具有规范性。

规范性指引又区分为两种：

• 确定性指引（无选择的指引）：对应行为模式中的”应为”（必须做）和”勿为”（不要做），以义务为内容。义务不能放弃，必须履行。
• 有选择的指引（不确定的指引）：对应行为模式中的”可为”（可以做），以权利为内容。可做可不做，由行为人选择。

判断标志：本人 + 未发生 + 依法办事

指引针对的是行为人本人，针对的是未发生的行动，为将要做的行动指明方向。其本质是依法办事——法律让做什么就做什么。所有依法办事的行为，都是接受了法律指引的结果。

2. 评价作用

评价针对的是他人，而非行为人本人。有意义的评价一定是别人给予的，而非自己给自己的。如果自己给自己评价，监狱里就没有罪犯了。

评价针对的是已发生的行动，未发生的行动不具备评价基础。强行评价未发生的事，要么属于臆测（YY），要么属于诽谤。

法律评价以法律为标准，评价结果不是高下美丑、好坏善恶，而是合法与违法。

判断标志：他人 + 已发生 + 合法与违法

判决即评价：判决书的本质就是评价书。判决胜诉，行为被评价为合法；判决败诉，行为被评价为违法。

3. 教育作用

教育作用分为两个基本类型：

• 示警：举负面的、坏的例子，从反面警示。
• 示范：举正面的、好的例子，从正面引导。

法律的教育作用，就是通过举现实的事例（正面或反面）来影响行为。例如《今日说法》节目，通过示警的方式举反面犯罪事实，教育一般社会公众。

判断标志：一般人 + 已发生 + 举例子

教育作用针对的是不特定的一般人，不可能针对特定个人。所举的例子必须是已发生的现实事例，因为未发生的事没有教育价值。越现实的、离生活越近的事例，教育价值越大。

4. 预测作用

预测针对的是未发生的行动。但预测必须有基础和前提：现实的法律关系。

作为一个理性的人，不会预测那些跟自己毫无关联的事。这种关系必须是现实存在的，而非幻想出来的。幻想出来的关系没有意义。

判断标志：现实关系 + 未发生

预测的核心在于现实的关系。如果没有现实的法律关系，就没有预测的可能。例如，高经理在准备开车时自言自语说”醉驾入刑”，这不属于预测，因为没有现实的法律关系作为前提；但如果高经理真的酒驾被抓、被起诉，第二天即将上庭，此时他说”这次我要被判刑”，则属于预测，因为现实的刑事诉讼法律关系已经形成。

5. 强制作用

强制体现的是法律的制裁。

判断标志：违法犯罪 + 已发生

强制针对的是违法犯罪分子，制裁的是已经发生的违法犯罪行为。

6. 规范作用判断标志总结

7. 综合案例：高经理拒绝酒驾案

背景：刑法修正案（八）将醉驾入刑。高经理带员工聚餐饮酒后，准备开车回公司时，意识到醉驾入刑，遂决定不驾车，而是推车回公司。交警拦下后，为其叫了代驾。

问题：高经理和员工拒绝酒驾，体现了法律的哪些规范作用？

分析：

• 指引：有。高经理和员工依法办事——法律不让开车就不开车，属于守法行为，是接受了法律指引的结果。
• 评价：没有。评价针对他人已发生的行为，本案中没有对他人的评价。
• 教育：没有。教育的前提是举例子（示警或示范），本案中没有举例子的行为。
• 预测：没有。预测的前提是现实的法律关系，高经理在准备开车时意识到醉驾入刑，此时没有形成现实的法律关系，不属于预测。如果已经酒驾被抓、即将上庭，则属于预测。
• 强制：没有。强制针对的是已发生的违法犯罪行为，而本案是守法行为。

三、法律作用的局限性

1. 局限性与缺点的区别

局限性不等于缺点或缺陷。

• 局限性：注定会受到的限制，注定无法突破的限制，无法避免、必然出现。例如，人不管如何锻炼，一举手飞不起来，这是人的局限性，不是缺点。
• 缺点：本不应该出现的问题，可以克服、可以改正、可以避免的。例如，法考没考过是缺点，通过努力可以克服；但法考考不了满分是局限性，无人能考满分。

法律作用的局限性，意味着不管法律怎么努力、不管法律人怎么努力，有些问题法律注定搞不定，有些问题法律注定没法解决。这是必然会出现的，而非偶然。

2. 局限性带来的两个启发

第一，不要把法律作用的局限性当做缺点或缺陷去克服。 法律注定无法解决某些问题，再去强行苛责法律没有意义。例如：

• 只要坚持科学立法、民主立法，就能够消除法律体系的漏洞——错误。
• 只要坚持与时俱进的推进法律的变革与更新，就能够消除法律的滞后性——错误。
• 只要加强法律解释工作、案例指导工作，就能够消除法律的模糊性——错误。
• 只要不断完善中国特色社会主义法律体系，就能够保证社会生活的各个方面都有法可依——错误。

第二，法律以外的其他社会规范有存在的不可或缺的价值。 既然法律注定无法解决某些问题，但问题本身需要解决，就应换其他方式：

• 法律搞不定的事，发挥道德的教化作用——依法治国与以德治国相结合。
• 法律解决不了的问题，通过党的纪律、方针路线政策来解决——依法治国与依规治党相统一。
• 法律无法化解所有纠纷，因此仲裁、和解、调解、诉讼可以并存——诉讼是法律主导下的纠纷解决方式，其他方式有存在价值。

3. 局限性的具体表现

法律作用的局限性具体表现为：法律不能创造社会、调整范围有限、存在空白、具有模糊性、具有滞后性等。这些表现不需要背诵，多看几遍理解即可。

四、法理学学习方法提示

法理学与其他部分的学习不同，理论性较强，追求的是理解。理解不是一个一蹴而就的结果，而是一个过程。第一遍听时可能理解程度有限，通过做题、课后复习、反复听讲，理解程度会逐步上升。不要指望通过一遍学习就全部搞定，只要坚持下去，理解梯度就会慢慢上升。